De internetconsultatie over het Besluit duurzaamheid biomassa is gesloten. Tot en met 13 juli 2026 konden partijen reageren op het voorstel voor uniforme duurzaamheidseisen aan biogrondstoffen in de bouw- en chemiesector. Voor die sectoren gold tot nu toe geen eenduidige norm, of liepen de regels per toepassing uiteen, ook als het om dezelfde grondstofstroom ging.
Dat leidt volgens de toelichting bij het besluit tot een ongelijk speelveld. Het besluit moet de duurzame herkomst van biogrondstoffen aantoonbaar maken via certificatie of verificatie, ongeacht waarvoor ze uiteindelijk worden gebruikt. Het gaat daarbij alleen om gesubsidieerde en gereguleerde stromen binnen bouw en chemie. Voor de energiesector geldt via de Europese RED III al een apart regime.
Certificering met publiek toezicht
Het kabinet bouwt voort op bestaande Europese kaders. De eisen sluiten aan bij de RED III-richtlijn en maken gebruik van certificatieschema’s die de Europese Commissie al heeft goedgekeurd. Welke concrete normen een partij moet halen, staat nog niet in het besluit zelf. Dat wordt later uitgewerkt in een ministeriële regeling.
Aan het private certificeringsstelsel is publiek toezicht gekoppeld. Via een aparte wijziging van de Wet milieubeheer krijgt de Nederlandse Emissieautoriteit de bevoegdheid om toezicht te houden op certificerings- en verificatieorganen. Zij controleert dus geen individuele biomassaleveranciers, maar de instanties die namens hen certificaten afgeven. Bij overtredingen kan de NEa sancties opleggen, tot een bestuurlijke boete aan toe.
Het besluit is een uitwerking van het SER-advies “Biomassa in balans”, waarin het kabinet werd aangeraden een uniforme set eisen te ontwikkelen voor de duurzame herkomst van biogrondstoffen. Het maakt onderdeel uit van het bredere duurzaamheidskader biogrondstoffen, waarin ook hoogwaardige inzet en cascadering van biogrondstoffen zijn opgenomen.
Nu de consultatie gesloten is, worden de ingediende reacties verwerkt. Ook de gekoppelde consultatie over de wijziging van de Wet milieubeheer, die de bevoegdheden van de NEa regelt, sloot op 13 juli.
Photo by Greg Rosenke on Unsplash
